SPIN

Po wizycie CBA…

redakcja niedziela, 26 czerwca 2016, 23:51 Aktualnie, Siedlce

Ponad pół roku po kontroli Centralnego Biura Antykorupcyjnego w siedleckim magistracie poznajemy jej szczegóły. Władze miasta obeszły prawo.

Wizyta CBA dotyczyła sprzedaży połączonych z jednoczesną dzierżawą 90 ha nieruchomości, głównie Błoni Siedleckich firmie Magellan. Transakcja miała miejsce w końcówce 2014 roku w związku z bardzo wysokim zadłużeniem Siedlec.

Dokumentacja dostępna na stronie internetowej urzędu miasta zawiera protokół kontroli, a także wyjaśnienia na piśmie osób, składających wyjaśnienia w tej sprawie. CBA wskazuje na kilka nieprawidłowości jakich dopuścili się urzędnicy.

Skrytykowano m.in. zbytnie ograniczenie grupy podmiotów mogących startować w przetargach – tylko spółki kapitałowe a także to, że treść ofert negocjowano nawet po złożeniu oferty i zgadzano się na wprowadzanie zmian niekorzystnych dla miasta. CBA podało przykłady kiedy do umów przetargu wprowadzano warunki w już po zamknięciu przetargu.

Funkcjonariusze wskazywali też na to, że Siedlce sprzedażą nieruchomości z jednoczesną ich dzierżawą i prawem odkupu obeszły przepisy Ustawy o finansach publicznych, a cała transakcja była w rzeczywistości formą kredytu długoterminowego.

„Uznać należy więc, iż ww. nieruchomości pod względem inwestycyjnym, nie stanowiły dla potencjalnego nabywcy atrakcyjnej oferty. W rzeczywistości nieruchomości te stanowiły dla stron kontraktów, element niezbędny do skonstruowania rozwiązań stosowanych przy kredycie hipotecznym (…)”

Wskazać należy, iż zawarcie trzech umów sprzedaży nieruchomości, z zastrzeżeniem 10 letniej dzierżawy z prawem odkupu, było rozwiązaniem, które doprowadziło do obejścia przez Miasto Siedlce prawa tj. art. 243 UOP (Ustawa o finansach publicznych – od red.) i art. 91 UOFP, w rozumieniu art. 58 KC.

W protokole pada stwierdzenie, że wydatki jakie ponosiło miasto w związku realizacją umów z Magellanem, z związku na swój kredytowy charakter powinny być wliczane do wskaźnika zadłużenia i w konsekwencji powinno to doprowadzić do sytuacji, w której budżet na rok 2015 byłby niemożliwy do uchwalenia.

Nie od dzisiaj wiadomo, że decyzja o sprzedaży nieruchomości połączona z jednoczesną umową dzierżawy i odkupem kilku działek została podjęta, bo Siedlce miały przysłowiowy „nóż na gardle”. Miasto wpadło w spiralę długu, a przekroczenie dopuszczalnego wskaźnika doprowadziło do sytuacji, w której żaden bank nie zdecydowałby się na udzielenie kredytu. Dzięki transakcji w końcówce roku miasto mogło wykazać kilkudziesięciomilionowy dochód ze sprzedaży nieruchomości, a traktując wszystkie wydatki związane z transakcją jako wydatki bieżące nie tylko nie powiększyło swojego długu, ale na koniec roku go zmniejszyło.

Transakcja mocno podzieliła osoby, które uczestniczyły w całej procedurze. Z analizy dokumentu wynika, że na czterech członków komisji przetargowej dwóch zawsze było przeciw. Ostateczną decyzję zawsze podejmował skarbnik Siedlec jako przewodniczący komisji.

W początkowych pracach z udziału w komisji przetargowej odwołano dwie urzędniczki (jedna skręciła kostkę i nie uczestniczyła w pracach komisji), a jedna zrezygnowała sama.

„Ja uważałam, że ta transakcja może być niekorzystna dla miasta” – wyjaśniała jedna z nich funkcjonariuszom CBA.

Krytycznym okiem patrzył na całą procedurę także radca prawny ratusza. Podkreślał, że niedopuszczalne było dokonywanie zmian w warunkach przetargu już po jego ogłoszeniu.

„Zmiany w warunkach przetargu poszły za daleko i były niedopuszczalne”- twierdził w zeznaniach.

Zmiany, które wprowadzano w warunki przetargu zdaniem CBA miały charakter w większości niekorzystny dla Siedlec.

Konkludując w ocenie funkcjonariuszy uznać należy, iż treść ww. trzech aktów notarialnych, skonstruowano w taki sposób, aby możliwe było pozyskanie przez Miasto Siedlce środków finansowych na pokrycie istniejącego długu z pominięcie art. 91 UOFP. Nadto traktowanie trzech umów jako sprzedaży z dzierżawą wiązało się z uznaniem wydatków wynikających z umowy dzierżawy jako wydatki bieżące, co umożliwiło obejście art. 243 UOFP i uchwalenie budżetu miasta na 2015 rok. Powyższe rozważania wskazują, iż zawarte przez Miasto Siedlce w formie trzech aktów notarialnych mowy doprowadziły do obejścia prawa i zgodnie z art. 58 KC mogą być uznawane za nieważne.

Wskazać również należy, iż prawną konsekwencją umów o nieważności bezwzględnej, o której stanowi art. 48 KC jest powstanie tzw. świadczenia nienależnego. Zgodnie z art. 410 KC świadczenie jest nienależne jeżeli czynność prawna zobowiązująca do świadczenia była nieważna i nie stała się ważna po spełnieniu świadczenia. Instytucja nienależnego świadczenia stanowi postać bezpodstawnego wzbogacenia, o którym mowa w art. 405 KC. (…) W przedmiotowej sprawie po dokonaniu przez Miasto Siedlce transakcji odkupu jedyną nierozliczoną należnością wynikającą z zawartych umów są koszy poniesione przez Miasto Siedlce na rzecz Magellan S.A z tytułu czynszów dzierżawnych oraz poniesionych kar umownych i opłat rekompensacyjnych.

Łączna kwota opłat poniesionych przez Miasto Siedlce z tytułu czynszu dzierżawnego na rzecz Magellan S.A wyniosła 3 562 339,83 zł. Poza tym w dni odkupu nieruchomości, czyli w sierpniu 2015 roku oprócz zapłaty ceny nieruchomości miasto zapłaciło opłaty dodatkowe w związku z wcześniejszym rozwiązaniem umów w kwocie 4 646 479, 55 zł.

Co oznacza to stanowisko? Tyle, że władze Siedlec mają podstawy, aby  domagać się od firmy zwrotu tych pieniędzy.

tekst zmieniony

Powiadom o wpisie

15 komentarzy

  1. bankier dodano 2 lata temu

    Duda ułaskawi jakby co.

    • GRUndig dodano 2 lata temu

      Brak nadzoru i kreatywna ksiegowość skarbnika. PANIE PREZYDENCIE KOŃCZ WAŚĆ ……

  2. siedlczanin dodano 2 lata temu

    Myślę, że teraz czas na wyjaśnienia Pana prezydenta. Jak to się stało…

  3. Marek J. dodano 2 lata temu

    Czy można tu mówić o działaniu na szkodę miasta i mieszkańców? No cóż utrzymanie stołków przez kilka osób kosztowało nas mieszkańców około 8 milionów złotych. Za tę kwotę można było wykonać remont prawie czerech ulic porównywalnych do Janowskiej. Rewitalizować Park Aleksandria, wykonać remont Żółkiewskiego. Gratulacje dla Prezydenta Kudelskiego. Gorzkie gratulacje. Teraz mamy emisję obligacji, spłatą których obarczy Pan nasze dzieci. Ale kogo to obchodzi. Pijmy szampana w Magistracie, bo przecież jest kolejne absolutorium. Szkoda mi tego miasta i następnych pokoleń.

  4. :) dodano 2 lata temu

    (…)radca prawny ratusza(…)"Zmiany w warunkach przetargu poszły za daleko i były niedopuszczalne”(…).
    A podpisał pan umowę razem z prezydentem, panie radco?
    Wbrew sobie czy pod przymusem?

  5. kto??? dodano 2 lata temu

    Kto decydował??? Popatrzmy na przetargi 1,2 i 3. Wybór ofert. Naczelnicy Piesio (nieruchomości) i Raczko (prawnik) glosują "przeciw". Paryła i jego zastępca Kołodziejak głosują "za". Remis. Decyduje głos Paryły czyli Przewodniczacego Komisji. PARYŁA OŚWIADCZYŁ w protokole – "niekorzystność oferty Magellana jest poza dyskusją". To co on jeszcze do jasnej ch…y robi w Urzędzie? Za taki wybór powinien wylecieć na zbity…Kupił tą transakcją stołki za parę milionów (nie swoich)…..inaczej byłby komisarz …..i zielona trawka.

  6. Zorro dodano 2 lata temu

    Trzeba brać poprawkę na wiatr polityczny, że ta kontrola CBA była za rządów i władzy pisiorów to o czym świadczy a w którą stronę to sami się domyślcie .amen alleluja i do przodu to dług miasta na trzy pokolenia pewny.

    • oni dodano 2 lata temu

      A nie domyślasz się co by to było gdyby zrobiła to władza pod nazwą Platforma Obywatelska? Czyli co by pis napisał w tzw audycie?

      • Sztos dodano 2 lata temu

        Kpisz czy o drogę pytasz? Państwo zarządzane przez Platformę Obywatelską to państwo teoretyczne i w ocenie jej członków to ch… d… i kamieni k…. Zabył?

  7. tom dodano 2 lata temu

    pozostaje tylko doczekać do końca kadencji i poprosić nowego prezydenta m.Siedlce o wytoczenie procesu Panu Kudelskiemu za działanie na szkodę miasta i zwrot straconych naszych pieniędzy…

  8. Kazimierz dodano 2 lata temu

    Za oficjalną stroną miasta Siedlce:

    "19 radnych, reprezentujących wszystkie kluby udzieliło absolutorium prezydentowi Siedlec Wojciechowi Kudelskiemu za wykonanie budżetu w 2015 roku. (…)
    Przed udzieleniem absolutorium radni zaakceptowali informację o przeprowadzonych kontrolach dot. przeniesienia własności i dzierżawy nieruchomości w latach 2014-2015 oraz podjęli uchwały w sprawie zatwierdzenia skonsolidowanego budżetu Miasta Siedlce za 2015 rok".

  9. Zorro dodano 2 lata temu

    Kazimierz jacy to radni czy ty tych możesz nazwać radnymi ,chyba ale na pewno jesteś do nich podobny, umyj się chłopie zrzuć maskę bo ZORRO cię dopadnie.amen

  10. Pisarz dodano 2 lata temu

    Na jesieni PiS zamierza skrócić kadencję samorządów i będą nowe wybory samorządowe, wtedy wyborcy ocenią działania naszej władzy.

    • nie dodano 2 lata temu

      W Siedlcach nie będzie wyborów bo są wierni i z przewagą PIS. Chyba, że Prezes jest wkurzony za postawienie pomnika brata na cmentarzu, jest bo miasto złożyło pismo do konserwatora o zdjęcie pieczy konserwatorskiej i stworzenie tam parkingu i skweru.

  11. Rman dodano 2 lata temu

    Prawi i Sprawiedliwi Pociotkowie postkomuny i byli członkowie pzpr i psl. Brawo "powoli się wasz raj woli"… Jarek nie ścierpi takiej obłudy…

Dodaj komentarz

Czy wyrażasz zgodę na udostępnienie swoich danych zgodnie z Polityką prywatności oraz akceptujesz regulamin dodawania komentarzy?